天山网讯（记者徐靓 管婉琪 蔡俊 边兰兰报道）乌鲁木齐以平均9.8天的速度，荣膺西部城市中海关通关最快的城市，同时在西北地区投资环境城市综合排名中位居第二，但相对东南、环渤海等地区，乌鲁木齐的投资环境尚存在一定的差距。

    11月11日在杭州开幕的第四届中国投资环境论坛上，世界银行、国家信息中心发布了中国投资环境调查报告。这份报告针对我国（除西藏自治区之外）120个城市的12400家企业展开调查，根据各个城市对内资和外资企业的投资吸引力、政府效率及在构建和谐社会方面取得的成就，进行竞争力排名。调查涉及城市特征、生活质量、地方经济、卫生、教育和环境等方面，被调查的企业涉及化工、机械制造、纺织、交通运输、电子和通讯等产业。选取的样本城市的GDP总量占到中国GDP总量的70%到80%。

    这份名为《政府治理、投资环境与和谐社会——中国120个城市竞争力的提升》的报告调查相关数据显示，乌鲁木齐市在企业与政府部门打交道所需时间方面，受到大专以上教育的劳动力比例方面在西北地区城市中排名靠前。在外资公司反馈的政府效率列出的城市排名中，乌鲁木齐名列第41名，不仅超过了西安、兰州，在西北地区城市中位居前列，还赶超了温州、重庆、武汉等内地经济较发达城市。报告同时指出在小型内资企业获得银行贷款方面，西安和乌鲁木齐企业获得贷款的比例较低。兰州、西安、乌鲁木齐、天水等西北地区企业对财产、合同权利保护方面的信心度较低。

    □链接

    东南地区投资环境最佳

    世界银行公布的《中国120城市投资环境调查报告》显示，从综合指标来看，中国东南地区包括江苏、上海、浙江、福建和广东五省（市）投资环境最佳，其次是环渤海地区，包括山东、北京、天津和河北等省市，再次为中部地区、东北地区、西南地区和西北地区。

    在所调查的120个城市中，有6个城市在综合投资环境、地方政府有效性和构建和谐社会的进展方面表现突出，这些“金牌”城市分别是杭州、青岛、绍兴、苏州、厦门和烟台。此外，还有北京、大连、东莞、佛山、福州、广州、江门、宁波、上海、深圳、天津、威海和珠海等13个城市被列入中国投资环境的“银牌城市”。

    世界银行中国及蒙古局局长杜大伟透露，对中国120个城市的调查表明城市投资环境差异显著。在调查的120个城市中，总体投资环境、政府效率与构建和谐社会之间具有合理密切的相关性。

    例如，政府效率项上排名较高的城市在构建和谐社会项上也排名较高。

    调查也同时表明，地方政府的有效性、投资环境和构建和谐社会的进展之间具有关联性。对于排名在最后五分之一的城市，通过改善投资环境、教育和技术培训、医疗卫生以及环境质量，努力赶上中国主要沿海城市的水平，就可以把企业生产率提高25%左右，在吸引外资方面增加幅度可达10%。

    中国投资环境论坛是近年来在国内投资环境领域具有重大影响的论坛之一。中国投资环境论坛由世界银行、国家信息中心组织创立，已分别在北京、湖南、江门成功举办了三届。

    □相关解读

    A 在海关通关方面，乌鲁木齐平均9.8 天，是西部城市中海关通关最快的。

    乌鲁木齐海关相关工作人员表示，为了给首府营造良好的投资氛围，会根据情况提高通关速度，比如今年初乌鲁木齐与天津两地海关启动了“属地报关，口岸验放”的区域通关改革项目，通关时间由过去7天以上缩短为5小时。可以说，新模式不仅减少了通关环节，节约了时间，还降低了仓储、交通等相关费用。

    B 根据内资公司反馈的政府效率列出的城市排名，乌鲁木齐排第113位。

    国内知名企业纳爱斯新疆分公司总经理任智慧分析，乌鲁木齐地处较为偏远，相对内地发达城市人口较少，且经济发展虽然迅速，但对资源的依赖仍然很重。

    任智慧说，通过纳爱斯进驻乌鲁木齐一年多来的工作，自己和企业都对乌鲁木齐未来的发展充满了信心：“首府地域优势明显，作为通向中亚的桥头堡，经济快速发展有目共睹，这些对内地企业来说还是具备相当大的吸引力。”

    任智慧同时建议，垄断行业的收费不够透明，服务水平较低，这些都与内地还存在一定的差距，应该尽快改进。

    C 根据外资公司反馈的政府效率列出的城市排名，乌鲁木齐排第41位。

    家乐福中西区公共事务经理张震每2个月就会来乌鲁木齐视察工作。“每次来，都会发现乌鲁木齐有不小的变化，而家乐福3家分店运转情况也越来越好！”

    作为业务繁忙的“空中飞人”一族，张震认为，在其所管辖的中西部各地城市中，“务实”是乌鲁木齐留给他的最深印象，乌鲁木齐有这样的排名，当之无愧。

    “今年苏州路店开业时，我们去见乃依木·亚森市长，市长见到大区经理的第一句话是—‘有什么问题需要解决？’完全没有客套和花哨。”张震说。

    张震说，乌市政府部门对外资企业的进驻给予的高度支持和务实态度，是促成家乐福在2004年至今，仅两年多的时间里连续开3家分店的重要原因。

    张震介绍，在3家分店相继办理开业手续过程中，市领导及相关部门都非常重视，审批手续简捷便利，在时间、程序上都进行了压缩，地方各级政府也给予相当大的支持，且遇到困难时，政府各部门也都尽力配合解决。

    张震说，虽然新疆远离内地，运输、物流等方面存在一定的客观限制，但良好的投资软环境却弥补了这一不足。

    D 在小型内资企业获得银行贷款方面，下列城市的企业获得贷款的比例较低：咸阳、呼和浩特和西宁（30%至32%）、西安和乌鲁木齐（20%至21%）。

    市经委（招商局）相关负责人说，在乌鲁木齐确实存在小型内资企业获得银行贷款比例低的情况，但是为了解决这个问题，已由政府搭台专门成立了一个中小企业融资信用促进会，帮助解决贷款难的问题，目前申请的企业已有200多家，已经入会的企业有60多家。

    首府的投资环境整体还是比较好的，截止到目前，全市正在实施的招商引资项目共计258个，其中今年在建项目214个，完成投资78.2亿元，其中区外投资40.49亿元；接转去年项目44个，完成投资29.9亿元，其中区外投资4.8亿元。浙江纳爱斯、南京跃进汽车、湖南海旭焊材、咖啡伴侣等一批知名企业或项目落户我市。

    这位负责人说，世界银行设计的这套评价指标涉及宏观经济、税收、外贸投资政策、基础设施和金融服务的数量和质量，以及这个城市在建设小康社会、和谐社会方面的进展等多个方面。这项评价把构建和谐社会作为评价投资环境的重要指标之一，对于引领首府招商引资和全面建设小康社会有着重要影响。

    自治区招商发展局项目处负责人说，近几年，新疆在招商投资环境方面正努力创造条件，2000年以来相继颁布了《新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定》、《新疆维吾尔自治区关于改善投资软环境的若干规定》等多项优惠政策，主要从税收、土地优惠及减免各项收费等方面实施优惠政策。比如在税收方面，除国家现有的税收优惠政策外，在地税上最大限度地予以优惠，对外来投资企业在新疆开发与经营，凡符合自治区重点鼓励类产业项目的，在新疆兴办生产性企业的，5年内免征企业所得税、车船使用税和房产税，建设期内免征土地使用税，鼓励有实力的大企业集团及各类商会投资园区基础设施建设。