女士们、先生们，各位来宾、各位领导：

大家好！

首先我代表国家环保总局对“2006（第四届）中国投资环境论坛”的召开表示热烈的祝贺。

第一点，我们希望大家在投资的时候，千万不要忘记，再过两天就是松花江污染事故的一周年，在那一天，我记得是王永明副省长，我们正在英国的剑桥学习，那时候我负责写我们班的总结，写总结的时

候我都不知道发生这件事情，回来以后，局长就撤了，环保局也都处理了。从松花江事件为标志，中国一周年，是每两三天发生一起跟水相关的污染事故，而且都是跟石化相关的。也就是说，环境的高风险，事故的高发期已经来到，现在是两万多石化企业，一万在长江，四千在黄河，两千设在人口稠密区和饮水源地，这是什么问题呢？而且81％在环境污染区，45％有环境风险的隐患，这个问题就是布局和结构的问题。因为在国际上，所有这些大的企业也都设在这些地方，运输、水各种各样的原因，可是为什么我们有问题？是因为我们过少的考虑了环境的因素。比方在上海的产业链的环境，有工业园区，人家有环境安全措施的考虑，我们现在亡羊补牢，在所有场边挖绿化带等等。所以中国的环境现状，我说的第一点就是不要忘了我们70％的水都在受到污染，其中40％是严重污染，90％流经城市的河流都是严重污染的，我们3万农民喝不到干净的水，三分之一的国土被酸雨腐败，农村1.5亿耕地受到污染，1.5亿垃圾乱放，还有很多的污染，就不展开说了。总之中国在20年之内，取得了西方国家一百多年的成果，那么西方国家的一百年的污染，也在中国二十年中集中体现，这就是二十年的成果，二十年污染损失的问题。

所以说，总之我们不要忘记，当我们创造了很多世界第一的时候，我们的能耗是第一的，我们的二氧化硫排放是第一的等等，这就是希望大家千万不要忘记松花江一周年。

第二，这个论坛叫投资论坛，作为环保为主题的论坛，传统高耗能、高污染的企业少投，例如90％的空气污染都产生于第二产业，而第二产业中的70％空气污染产生于火电，火电正以每年50％的速度在递增，这就拉动了煤，每年以2亿吨的速度在增长，去年是21，今年可能就是23、4亿吨，所以要排出大量的二氧化硫和碳，二氧化硫在中国的容量是1200万吨，可我们现在是1500万吨，只能执行严格的脱硫政策，而执行脱硫政策的时候，我们发现，现在的火电厂，95％以上，没有安装，或者是安装了不运行这些脱硫设施，结果我们管不了，因为体制问题。所以我们现在，有点撑补助了。在2005年，能耗、污染排放以及GDP的增长，几乎是同步增长，都是10％左右。这也就是我们为什么2006年初，总理的政府工作报告上，把这三项并列在一起，来作为国家考虑的指标。

所以，今天说什么应该上，什么不应该上，其实很简单。发改委说哪些产能过剩，正好这些产能过剩的企业都是高耗能的企业，比方说火电、造纸、水泥等等，这些都在限制之列，所以劝告一下少投，别到时候投了又后悔，也别怪我这次说了言之不喻，今天来了很多外国投资者，千万在这方面少投，因为我们是社会主义国家，不能搞生态资本主义，而且我们是和平的民族，是讲究和谐文化和和谐世界，同时在我们工业化和城市化起步的时候，发达国家都把这些规定制定，所以我们玩不过，所以我们自己消化的时候，中国的环境问题是世界的环境问题，可持续发展是世界可持续发展的示范，所以希望大家帮帮忙。如果真的有一些偷偷上的话，那么一旦查出绝不轻饶。因为今天来了很多地方政府的领导，我们环评率低，省长没问题，杭州市也没问题，就是底下的有些市，环境执行率50％，县不足30％，所以这些问题很难相信，一旦发现，可能要对区域惩罚。

第三，通报一下，环保总局将出台一系列的政策，实际上提高市场投资准入门槛。今天只讲一项，规划方面，因为去年新上的项目，两万亿左右的投资，今年还没有统计出来。所以，新上的项目，比过去在环保上你们都是先进的，而且基本符合环保要求。但是放在一起，挤在一起，地方的生态和资源的承载率是不是能够承载得了？这个是肯定承载不了的。但是我们对单个项目，还没有对规划区域的，或者说对一个行业的规划环境的审批权，所以这得进行一番研究，可能法规要出台了。实际上，这个规划环境，打破现在现有的行政区划，对不同地区根据不同的人口资源环境经济总量和容量，制定不同的发展目标，对这些发展目标和规划进行不同的考核，设立不同的考核体系，而环境保护就是一个考核体系之一。下一步环境规划的范围是，土地、区域、流域、海域开发的规划，还有工业、农业、林业、能源、水利、交通、城建、旅游、自然资源等开发的规划范围； 第二，在技术上要建立一整套的基础数据库，环境评价指标新的体系，甚至包括社会认证体系，像《无极》这样的事儿，原来没有，现在又加了一条； 第三，在大的总体规划中，也包括环境保护的一些要素，而且今后环境保护的一些审核； 第四，要由环保部门来负责，召集专家提出评审的意见；第五，要增加公众参与的内容，在大的规划和大的环境问题上，充分保证群众的知情权、参与权；第六，在审批以后，跟踪大的建设项目落实的情况；第七就是责任追究，前面讲的，用一种方式进行区域的限制。 所以以上说的话，不是给投资论坛泼冷水，请大家想一想，如果说这些政策都落实了，如果说咱们中国的环境状况改善了，我既然实现了可持续发展，保持了经济稳定高效的增长，中国的法制执行到位，合理有序的话，我觉得这才是真正良好投资的环境，所以什么产业该投，什么产业不该投，发改委说了算，如果大家有什么问题问的话，可以到环保局找我，如果有什么事情需要环保局效力尽管分咐，谢谢大家。